我市是一个农牧业大市。农业、农村和农民问题，始终是我市经济社会发展大局的重中之重。从上个世纪九十年代以来，随着农村经济体制改革和政府职能的转变，市场经济的深入发展，为了适应农村牧区经济结构的战略性调整，进一步加快农牧业产业化，提高农牧民的组织化，农村牧区专业经济协会得到了长足发展。目前，我市共有各类各级农村牧区专业经济协会262个，会员83507户，占全市农户总数的四分之一。按专业种类划分，有种植业协会78个，主要涉及葵花、蕃茄、玉米制种、瓜果蔬菜等种植业；养殖业协会57个，主要涉及肉羊、奶牛、肉牛、肉鸡、红驼、钎、鱼等殖业；流通协会17个，主要涉及葵花、瓜果蔬菜等农经产品流通业；加工业协会12个，主要涉及乳品、脱水菜、肉类、粮食、油脂等加工业；其它专业协会98个。按组织织层次划分，市级协会7个，旗县区级20个，乡镇苏木级104个，嘎查村级131个。各类农村牧区专业经济协会植根于肥沃的河套平原和丰茂的乌拉特草原，如雨后春笋般地快速健康发展，积极发挥了它们在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的作用，是农村牧区有效配置社会资源、加强社会协调、解决“三农”问题、促进农牧业增效、农牧民增收的有效途径。回顾过去的工作，我们的做法和体会主要有以下几点：
一、因势利导，积极扶持发展农村牧区专业经济协会
随着形势的发展，过去农畜产品生产经营中传经统的一家一户的小规模、多品种、分散经营的情况，造成了有效地参与市场竞争。计划的组织行为往往造成政府的错位、越位、不到位，又难以适应千变万化的市场效应，或者“产品短缺”，或者“谷贱伤农”。在这种形势下，适宜农业、农村、农民的专业经济协会应运而生，顺时发展。如何对农牧区专业经济协会进行培育发展和规范管理，促其做大、做强，充分发挥其应有的作用，是摆在我市面前的一项十分重要而又紧迫的任务。面对新的形势，市委、政府把发展农村牧区专业经济协会，作为转变政府职能，发展基层民主政治，开创农村牧区工作新局面的一项重要措施，列入重要议事日程，积极引导，大力扶持。
一是精心组织，统筹规划。市委、政府成立了农村牧区专业经济协会推进领导小组，采取例会形式开展工作。在深入进行专题调研的基础上，制定出台了《关于加强农村牧区专业经济协会培育发展农牧区专业经济协会的具体政策措施。并根据市场客观要求，结合我市主导产业和新兴产业分布特点，认真研究制定了协会的总体发展规划，明确了全市专业经济协会培育发展的目标和基本原则，积极建设市、旗县区、乡镇苏木、村嘎查级重点协会，使其在数量、结构和布局等方面不断优化。各旗县区都立足实际，本着有利于生产力发展和产业升级，扶持发展符合当地经济发展需要的专业经济协会。我们参观的杭锦后旗的各类协会都具有这些特性。
二是在政策、资金方面给予大力扶持。农牧区专业经济协会及其所属经济实体从事农牧业生产化经营、绿色食品开发、科技推广、基地建设等，除协会享受社会团体的有关政策待遇外，同时享受非公有制经济、农技
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